Automatización de Aduanas en Venezuela

El Sistema Automatizado en las aduanas de Puerto Cabello y Valencia impactará decisivamente en la labor de importadores, exportadores, transportistas, instituciones bancarias, aseguradoras, almacenadoras y autoridades de resguardo, quienes esperan con gran expectativa el inicio de actividades del nuevo proyecto.

Estado actual, el inicio del proceso de modernización de la Aduana Marítima Principal de Puerto Cabello, adelantado gracias a la iniciativa del sector privado, las tres principales ensambladoras del país, bancos, empresas transportistas, almacenadoras y el SENIAT, se ha cumplido con exactitud y dentro de los lapsos previstos entre las partes.

Una vez realizada la entrega de los servidores por parte de General Motors Venezolana, la empresa donante del equipo comienza su configuración para realizar las pruebas piloto a principios del próximo mes de julio.

A finales de julio y principios de agosto, se desarrollarán las primeras pruebas en vivo, paso previo al inicio definitivo del nuevo sistema en la Aduana Marítima de Puerto Cabello.

¿Que es el SIDUNEA?

SIDUNEA es un software patrocinado y desarrollado por las Naciones Unidas específicamente en Ginebra, Suiza, por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) para la administración de aduanas y de los procedimientos de comercio exterior.

Antecedentes

En 1981, la UNCTAD recibió de la Secretaría de la Comunidad Económica de Estados Africanos Occidentales (ECOWAS) una solicitud para que le apoyaran en la compilación de estadísticas de comercio exterior de sus Estados miembros.

Luego de una evaluación inicial, se concluyó que ello solo seria posible a través de la oficinas de aduanas, cuyos procedimientos operativos y administrativos debían ser modernizados para obtener óptimos resultados.

Aprovechando los avances en tecnología informática que comenzaban a desarrollarse masivamente como una herramienta de comercio, UNCTAD propuso desarrollar un sistema de Aduanas modular, adaptable y configurable de manera que pudiera ser usado en entornos difíciles que solamente necesitaran una pequeña cantidad de personal capacitado para su mantenimiento.

Esta propuesta fue recibida con mucho escepticismo, ya que muchos países usaban sistemas de mainframe con ingenieros especializados de computadoras para apoyarlos. A pesar de esto, UNCTAD logró desarrollar exitosamente el sistema con la asistencia de algunos países miembros. El sistema es conocido ahora bajo su nombre SIDUNEA.

SIDUNEA fue desarrollado originalmente en micro computadores que eran extremamente limitados, de acuerdo a los estándares de hoy día. Sin embargo, durante los últimos años, la capacidad y funcionamiento de micro computadores han mejorado rápida y considerablemente, además, la constante revisión y actualización del programa SIDUNEA han originado un sistema muy estable y altamente confiable.

¿Cómo funciona?

El Sistema SIDUNEA sirve como soporte tecnológico al Proyecto de Modernización de las Aduanas del país y procura un control efectivo de la gestión aduanera para que Venezuela cumpla cabalmente los estándares internacionales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

El sistema maneja manifiestos y declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad, procedimientos de tránsito y regímenes suspensivos, permitiendo generar datos estadísticos de comercio exterior que se pueden usar para análisis estadístico y económico.

El programa SIDUNEA funciona basado en micro computadores con relación de "clientes" y "servidores", utilizando para ello los programas UNIX, Microsoft Windows 95/98 y RDBMS.

SIDUNEA utiliza códigos internacionales y los estándares desarrollados por ISO (Organización Internacional de Estándares), OMA (Organización Mundial de Aduanas) y las Naciones Unidas.

Una de sus características principales es su flexibilidad, la cual permite configurarlo de acuerdo a las características nacionales de cada régimen aduanero, el arancel nacional, la legislación, etc.

SIDUNEA también puede proporcionar Intercambio Electrónico de Datos (EDI) entre comerciantes y la Aduana, usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrónico de datos para Administración, Comercio y Transporte).

¿ El objetivo?

Optimizar los procesos aduanales de importación, exportación y tránsito de mercancías, gracias a la automatización de sus procedimientos, minimizando la discrecionalidad o "criterio personal" de los funcionarios, lo que permite reducir al máximo los potenciales casos de corrupción que podrían registrarse durante estas operaciones.

Entre las principales ventajas del SIDUNEA destacan:

Mínimo tiempo en los procesos aduanales Permite establecer procedimientos claros para el control de las importaciones, las exportaciones y el tránsito de mercancía entre países Permite realizar un acopio inmediato, en tiempo real, de datos e información general sobre los rubros e índices de importación y exportación pertinentes para el desarrollo nacional.

Ventajas para todos

Despacho de aduanas ágil = Alta Producción = Bajos costos de inventario

Disminución de cargos por almacenaje y pagos extras en divisa norteamericana por año

Control inmediato de los procedimientos de nacionalización, para evitar la costumbre de copiar o duplicar el trabajo

Rastreo automático de todos los materiales desde su llegada hasta el despacho y la entrega

Elimina la excesiva discrecionalidad o "criterio personal" de funcionarios en el proceso de despacho de aduanas

Mejora del proceso de control posterior para las auditorías anuales estipuladas en las regulaciones gubernamentales.



Referencias:

www.unctad.org
www.seniat.gov.ve